“一個地區的營商環境是經濟發展的一個晴雨表，區域間在經濟上的發展差距實質上反映的是營商環境的差距。”中國（深圳）綜合開發研究院首席顧問、新疆大學中國西部經濟發展與改革研究院院長劉以雷在7月25日召開的中國區域經濟50人論壇第20次專題研討會上作上述表示。

　　7月25日下午，以“南北差距擴大的原因與趨勢”為主題的中國區域經濟50人論壇第20次專題研討會以“騰訊會議”的形式在線上舉辦。劉以雷從南北營商環境的角度，分析了南北差距持續擴大的原因及未來的發展趨勢。

　　“造環境”比“拉項目”更難

　　劉以雷認為，營商環境的背后，無不折射出思想觀念、體制機制改革、經濟結構等問題。營商環境加速區域發展分化，營商環境是城市核心競爭力，在城市與城市的競爭當中，“造環境”比“拉項目”更難。因為資本和人才會流入并留在那些能提供更好、更細致營商環境的城市中去，最終會促進經濟持續發展形成正向循環。

　　我國尤為注重城市營商環境的優化，在全球主要經濟體當中的營商環境排名也在不斷提升。放眼全球，經濟實力較強的城市和地區往往營商環境更好，營商環境成為中國區域發展加速分化的重要因素。劉以雷基于自己在長三角和珠三角的調研情況，進一步分析了南北的營商環境差距。他指出，近年來，在深化體制機制改革的浪潮中，南方地區的商事機構改革步伐非常快，部分地區率先推進群眾和企業到政府辦事。“最多跑一次”的改革，城市營商環境改善非常明顯。但北方部分地區在土地、電力、環境等前期條件落實困難，營商環境改善的進程是比較慢的。

　　縮小南北差距，抓好四個“下功夫”

　　劉以雷認為，從微觀來說，如何縮小南北差距，要抓的工作太多。但是眼前主要是抓好四方面的重點工作，也就是四個“下功夫”：在改革上下功夫、在激發市場主體活力上下功夫、在營造企業家成長的環境上下功夫、在推動實體經濟的轉換升級上下功夫。

　　對于四個“下功夫”，劉以雷進行了具體闡述：一要破除體制機制的障礙，在改革上下功夫。沒有改革，沒有體制機制的徹底轉換就不可能有北方經濟的快速發展，改革的紅利在北方遠遠沒有釋放出來。二要優化營商環境，在激發市場主體活力上下功夫。良好的營商環境是吸引力、競爭力，更是驅動力，要樹立革命性思維，圍繞打造國內一流營商環境為目標，堅持問題導向，目標導向，聚焦市場主體的關切，對標先進，改革創新，加快打造市場化、法制化、國際化的營商環境。三要樹立起企業家精神，在營造企業家成長的環境上下功夫，企業和企業家是推動經濟縮小南北差距的主體，是市場經濟中關鍵少數和特殊人才，要營造良好的企業家成長環境，為企業家提供優質高效務實的服務。同時，企業家們也要勇于和敢于自我革新，堅持理想信念，提振發展信心和綜合素質，守法經營。四要加快工業互聯網建設，在推動實體經濟的轉換升級上下功夫。